Le Comité européen sur les migrations a décidé d'évaluer la situation des migrants irréguliers dans les États membres du Conseil de l'Europe. L'objectif de cet exercice était de partager les expériences nationales et de les évaluer, de formuler éventuellement des propositions et d'améliorer la coopération entre les pays d'origine et d'accueil. Cinq pays se sont portés volontaires : l'Arménie, l'Allemagne, la Grèce, l'Italie et la Fédération de Russie, pour soumettre à l'évaluation certains éléments de leurs politiques nationales relatives à la situation des migrants irréguliers. Ce premier volume contient un chapitre de synthèse (objectifs, méthodologie, leçons à tirer, etc.) ainsi que les rapports nationaux de l'Italie et de l'Allemagne.

L'auteur, s'est efforcé dans un premier temps, de voir comment la variable de la nationalité d'appartenance peut jouer sur les parcours d'insertion des immigrés à l'intérieur du système productif lombard. Dans un second temps, ce chercheur a considéré les attitudes des entrepreneurs vis-à-vis des travailleurs migrants à la lumière de ce que l'on appelle la "théorie de spécialisations ethniques", à savoir la répartition ethnique par branches d'activités professionnelles dans les pays d'immigration.

L'auteur aborde la particularité de la demande de main-d'oeuvre dans la région de Bergame. Il utilise les résultats d'une recherche sur le terrain pour mettre en relief les orientations et les attentes des entrepreneurs locaux à l'égard de la force de travail étrangère.

L'auteur aborde le thème de l'insertion des immigrés dans le tissus productif de la Lombardie face à la situation économique italienne. Il utilise des données statistiques fournies par le ministère de l'Intérieur et relatives à la présence des étrangers en France. D'après ce chercheur, l'approche qualitative sert à ne pas réduire les immigrés à un groupe amorphe composé d'individus identiques et additionnables. Sans aucun doute, l'immigration étrangère en Italie n'a pas été prévue ni sollicitée par le système économique. C'est seulement à partir de 1987 que la loi a défini la figure juridique de l'immigré étranger. L'immigration dont il s'agit est essentiellement spontanée, peu encadrée par la grande industrie et par les pouvoirs publics, peu protégée par les programmes de politique sociale. Les immigrés arrivent malgré tout à trouver leur place dans les interstices du marché du travail grâce aux réseaux d'information et de solidarité développés par les communautés nationales présentes.

Selon l'auteur, la ville représente le lieu idéal typique pour effectuer une analyse du phénomène migratoire. Dans "l'imaginaire collectif", la ville est souvent le lieu d'arrivée du migrant, dans la réalité des flux migratoires ainsi que sur le plan métaphorique. La ville est le lieu d'aboutissement également personnel d'un parcours qui conduit au développement et à la modernité. L'auteur, d'après l'image de la ville pensée par le sociologue américain Park, considère la métropole comme la patrie idéale de l'étranger, creuset de cultures et de races, organisée sur la base de la moderne division du travail qui établit le primat des rôles fonctionnels et des statuts acquis. Ensuite, le chercheur propose l'étude des relations entre les immigrés et les nationaux dans un domaine urbain selon trois catégories. En premier lieu, la modalité de la "confrontation constructive", celle de qui, tout en reconnaissant la diversité culturelle et comportementale des nouveaux arrivés, ne s'en sert pas pour affirmer la supériorité de son propre groupe. En deuxième lieu, la modalité du bénévolat et de la coopération qui offre des solutions immédiates et temporaires. En dernier lieu, la modalité de relations entre autochtones et immigrés, utilisée comme source possible de profit. Les stratégies des politiques sociales devraient tenir compte des valeurs et des objectifs propres à chaque pays d'origine vis-à-vis de la société d'accueil.

L'auteur s'est efforcé d'analyser le rapport entre les immigrés et les syndicats italiens. Ce travail présente un double objectif. L'auteur a cherché à obtenir un cadre de l'évolution récente du phénomène des travailleurs migrants en Italie. Sa façon de s'interroger lui a permis de compter sur nombre d'indicateurs concernant la crise contemporaine des syndicats mêmes. Les tendances générales de la recherche montrent bien qu'il y a des résistances de la part de la main-d'oeuvre italienne à instaurer une relation avec les travailleurs migrants. En outre, on assiste à la difficulté de trouver parmi la population immigrée, des délégués syndicaux qui puissent représenter leurs propres communautés nationales. Enfin, l'incertitude du cadre législatif italien, empêche des stratégies de longue durée, et fragmentent les initiatives déjà prises.

L'auteur aborde les traits spécifiques des cultures locales, où les gens perçoivent les migrations soit comme un danger, soit comme un déni de leurs droits. Selon ce chercheur, il est essentiel de distinguer les migrations nomades en ce qu'elles font partie du rituel de la culture, et les migrations démographiques traduisant le flux ou le reflux de la population pour des raisons variées. Cette distinction pose la question du racisme et de l'exclusion dans les sociétés occidentales. Ces phénomènes ne seraient-ils pas dus à un accroissement de la partie sédentaire en Europe ? La phobie du nomade se manifeste comme une aversion envers tout ce qui le rappelle, puisqu'il a toujours été ressenti comme un désordre et une transgression. La phobie vis-à-vis de ceux qui sont proches de "nous" mais qui ne comptent pas pour "nous", n'est pas la phobie de l'étranger, car le nomade n'est pas un étranger, il est plutôt un double autochtone. Cette phobie a pris aujourd'hui une extension alarmante dans tous les pays où vivent les Tsiganes. La crise économique et politique ne peut pas cacher la spécificité de la partie de population nomade dans les sociétés où l'on commence à brûler les maisons de ces derniers et à provoquer leur départ.

Dans une recherche spécifiquement consacrée au travail et aux relations entre les composants de la "communauté productrice", l'auteur aborde la question des conditions de vie extra-professionnelles des immigrés. Il s'est intéressé à ces conditions dans la mesure où elles peuvent influencer l'insertion professionnelle actuelle, et en vue d'une future intégration des immigrés dans le cadre du système productif de la zone de Bergame.

Pour cet auteur, les problèmes de migration ne devraient pas être considérés selon des termes culturels. La migration n'est pas une rencontre entre deux cultures, mais un processus par lequel un individu ou un ensemble d'individus essayent de combiner des éléments de la société et de la culture de départ avec des éléments de la société et de la culture d'arrivée. De plus, ce mouvement individuel a des caractéristiques propres, puisqu'il porte, généralement, à la fois une mobilité descendante et une mobilité ascendante. Le migrant n'entre pas dans une culture et dans une société, il entre dans un ensemble, peu intégré, à la fois de traits culturels globaux ou globalisés, d'institutions nationales, de marché ou de groupes primaires qui, généralement, transmettent des valeurs culturelles tout à fait différentes de celles de la culture de masse. Une migration est un passage d'une société où les sous-systèmes sont faiblement différenciés à une société à plus forte différenciation des sous-systèmes. De plus, à l'heure actuelle, dans les pays de type Ouest-européens, un obstacle à l'intégration des immigrants ou de leurs familles vient de ce qu'ils doivent s'intégrer dans un milieu en désintégration, où, il ne s'agit pas de prendre des rôles sociaux. Par conséquent, le chercheur avance l'hypothèse du déclin et de la tendance à la disparition du racisme.

L'auteur s'est efforcé d'analyser le fait migratoire du point de vue des parcours et des représentations des immigrés. La recherche aborde de nombreuses questions concernant les dynamiques de vie des travailleurs migrants. Notons parmi celles-ci le choix du lieu de travail (Bergame), la recherche d'emploi et de logement, l'insertion dans le monde du travail, les chances d'améliorer son statut de travailleur. Notons également des questions telles que les aspirations et les trajectoires migratoires, les attitudes envers le travail, les organisations syndicales et l'administration publique.

L'auteur expose les problèmes et les perspectives de l'immigration en Italie à partir de 1973, lorsque, pour la première fois, le solde migratoire s'est trouvé être positif. Le sociologue s'interroge également sur le terme "extra-communautaire" employé en Italie à la place du mot immigré. "Extra-communautaire" exprime une prise de distance envers ceux qui ne sont pas ressortissants de la communauté européenne. Les nationaux qui utilisent ce terme-ci révèlent une certaine évidence sociologique et politique, à savoir le différent statut juridique qui caractérise les étrangers (mais pas les Américains) par rapport aux Italiens et aux autres citoyens de l'Union Européenne. L'Italie, devenue récemment un pays d'immigration, a payé le prix d'un changement imprévu mais significatif. Ce changement a engendré le mécontentement d'une grande partie de la population, des réactions souvent violentes qui tendent vers le racisme et la xénophobie. D'après l'auteur, une société multiculturelle peut se mettre en place si elle est basée sur l'intégration sociale et sur l'ordre publique à condition que la liberté de chacun soit un pivot de liberté pour tout le monde.

Analyse de la relation entre insertion dans le marché du travail et insertion sociale des immigrés, en mettant en évidence les connexions entre ces deux facteurs. Après une revue des principaux résultats des recherches menées sur l'immigration en Italie, l'auteur analyse la situation de la Lombardie, caractérisée par la fonctionnalité économique de la présence étrangère, mais qui n'est à la fois ni reconnue, ni désirable d'un point de vue social. Cette situation est semblable à celle qui s'est produite autrefois dans les pays d'immigration traditionnels, suite, entre autres, à une politique migratoire de fermeture de frontières. Ce fait alimente le procès de clandestinisation des immigrés faisant suite à leur marginalisation.